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多名人大代表建言献策 涉及医疗教育养老等方面
2020-01-22

解决“黑急救车”问题增强市场供给

市人大代表李虹建议:有效整合医院资源建立非急救医疗转运平台

近年来,随着哈尔滨市老龄化进程的加快,分级诊疗工作的深入开展,非急救转运成为百姓就医亟待解决的问题。

非急救转运需求主要有两种情况:一是非急救医疗护送转运服务。包括本市行政区域内及跨市、跨省的非急救长途转诊转院患者,放弃治疗出院患者等。二是医疗延伸助行转运服务。包括在医院获得有效救治后,治愈(好转)出院或转至社区医院、康复医院等接续性医疗机构进一步恢复、康复的行动不便患者。根据上述需求,配备专业车辆和医护人员可完成医疗专业转运的单位,只有急救中心和大型公立医院等专业医疗机构。

背景

据统计,2019年全市急救中心接听医疗救护求助电话27.5万人次,救护车出诊11万余次,而全市急救中心配备救护车92辆,急救人员440名。

哈市急救中心院前急救任务本身已经非常繁重,普遍存在救护车短缺、急救服务半径大、医护人员工作量大等问题,无法满足市民非急救转运需求。“黑救护车”就是在医疗资源与患者供需极其紧张的情况下,催生出来的非法形式,不仅给患者健康带来威胁,也让黑恶势力得以滋生。但是解决“黑救护车”问题不能仅靠打击,关键要准确把握城市的新需求趋向,坚持人本精神为原则,细化城市服务类别、服务人群、创新服务项目去满足新的需求。

建议

建议整合公立医院等医疗机构闲置车辆,建立哈尔滨市非急救转运平台。建议将护送服务与互联网的先进优势结合,建立非急救转运呼叫中心。利用移动互联网平台、呼叫中心系统,公布统一的服务电话号码,由平台统一调度呼叫非急救转运服务的专业车辆提供服务,或由医疗机构向平台申请为该院有需求的患者提供转运服务。鼓励各公立医院在不影响正常急救和工作情况下,对医院内部需要非急救转运的患者,实行优先开发转运通道,由专门职能科室管理或兼管,与非急救转运呼叫中心对接沟通。可借鉴其他省市运行模式,如常熟、青岛、温州等地已试行非急救特殊转运通过市场运作,并且已经产生了积极的效果。

教育

开展机器人、英语短剧等多样式课后服务

市人大代表李金萍建议:让小学生课后服务更有实效性

开展中小学生课后服务,是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措,是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。学校应利用好这项服务,秉承发展学生核心素养的理念,把课后服务有效开展起来。

背景

目前我市课后服务类型还不够广泛,学校可根据教师特长与学生兴趣,将社团活动和课后服务相结合,制定出更多元化的学习内容,通过丰富多彩的课后服务活动,提高学生的知识深度和广度,激发学习兴趣、发展个性特长,为学生搭建更多自我展示的平台,促进学生身心健康发展。

建议

让社区“民间艺人”走进学校

学校可以根据学生的需求,与公益机构合作。学校提供场所,社会公益机构派工作人员到学校协助老师进行课后服务。还可以引进社区资源,如非物质文化遗产、民俗、艺术等知识。

把学科教学和课后服务相结合

结合学科课堂教学将学科教学拓展延伸进行课后服务,把学科教学和课后服务相结合,学生能有更充足的时间学习到教材中没有的新知识。如科学实验活动、信息技术课里的机器人编程等,再比如编演英语短剧、课本剧或者劳动实践教育等。

结合学生个性和兴趣特长实现课程多样化、个性化、特色化,让课程建设与发展学生核心素养紧密结合,可以开设丰富多彩的拓展性课后服务社团。

养老

打造全市统一的“养老资源”信息平台

市人大代表王宝成建议:探索将我市养老事业向养老产业转移

目前中国正迎来快速而持久的老龄化浪潮,面对未来迅猛的老龄化高潮,我市现有养老服务无论从供给模式还是数量结构都很难适应未来老年人需求的不断增长。据统计,我市60岁以上人口占比相当于全国的1.92倍,比重增速相当于全国的2倍,预计在未来30年,这个比例只会提高不会下降。因此,养老就会变成无论是政府还是社会所关注的大问题。

背景

养老人口数量分布一定是橄榄形,也就是中等水平占大多数。但是目前我市养老床位分布不是橄榄形,而是宝塔形的,低端保障性的养老无论是床位数、机构数都在3/4以上,中端的我们定义从月费用5000-10000元的档次,即使这么宽的范围占的床位数也不到1/4,这样就不符合橄榄形的结构;在社区养老方面,社区嵌入式养老密度、强度和灵活性都亟待提高。目前很多产品还是以政府财政直接支持和大力度补贴为主,导致政府补贴难与市场化服务打通对接。同时面对一些特殊的老年人群体,比如高龄、独居、失能、半失能老人,养老的针对性服务跟进不够。

建议

政府应转变观念和职能,积极促进养老领域的转型,从政府主导的养老事业转型为政府推动的养老产业。政府除了加强顶层设计,做好养老市场发展规划外,还要持续加大养老公共基础设施的供给,为社会资本进入创造条件,提升社区嵌入式养老的支撑强度;要打造全市统一的养老资源信息发布平台,作为促进公平竞争和公证监管的重要抓手。及时发布包括老龄人口状况、政府扶持政策在内的各类公共信息,为社会资本及时有效进入各类细分市场提供引导。规范发布各类养老服务机构入住条件、空置床位、价格等必要信息,增加市场透明度,为老年人选择核实服务机构提供指引。创新财政补贴机制,优化养老公共资源的配置效率。要借鉴国外成熟经验,把更多政府的养老补贴从补供方转向补需方,尤其是新增产品,应尽量探索直接补贴需方的模式。来源:哈尔滨市政府网站


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