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异地办学风潮重组城市产业版图和教育区域布局
2019-09-06

    9月5日,南京航空航天大学天目湖校区正式启用。溧阳市迎来该市历史上第一所大学,今年该校区将迎来2000名新生。“家门口”迎来名校的不仅有溧阳,就在上周,西北工业大学太仓校区开工奠基。

    近几年,名校或南下、或东进,纷纷开启异地办学模式,背后的“大棋局”值得深思。

    城市掀“抢”大学风潮

    过去,江苏高教资源主要集中在南京、徐州等地,如今越来越多的城市“抢”到了好大学。

    今年3月,苏州市与南京大学签署南大苏州校区建设协议,2021年南大部分校区将搬迁至苏州。今年1月,无锡市与东南大学签约,共建东南大学无锡分校。去年9月,南京理工大学江阴校区开工建设,预计2020年9月正式开学。

    高校异地办学,本身有其发展的现实需要。南京大学教育研究院副院长操太圣教授说,学校发展需要土地、校园设施等物质资源。距离*近一次大规模的大学校园扩建已经过去十多年,如今一些校园又出现不敷使用的状况,在所在城市进一步扩大校园基本不可能的情况下,一些高校纷纷与县级市合作,建立新校区实现校园扩张。

    “老校区已无法满足学校发展的需要。”南航党委书记郑永安坦言,南航将飞行学院和民航学院的部分专业放在溧阳校区,未来还将在溧阳校区新增一些专业乃至新的学院。记者梳理发现,包括南航在内的7所工信部直属高校已全部开启异地办学模式,力图在激烈的“双**”竞争中突围。

    大学异地办学迅速发展,离不开当地政府支持。“这是溧阳的梦想。”在南航天目湖校区启动仪式现场,溧阳市市长徐华勤表示,为此,溧阳也拿出一块靠近天目湖区域的“*好的地”。

    对于南大落户苏州一事,苏州高新区负责人也表示,“苏州是全国第二大工业城市,有三四个像南大这样的高校都不为多。”

    城市大学抢夺战的风潮不仅仅在江苏省内。记者发现,通过“异地办学”方式补充短板的,往往是高校匮乏的经济强市,如深圳、青岛、苏州、威海、珠海等。

    区域竞争有内生需求

    “异地办学的冲动,不是源于教育自身,而是来自地方政府。”教育部教育发展研究中心战略发展部主任马陆亭曾表示。

    地方抢大学风潮背后,是经济转型的现实需要。随着人口红利的减弱,传统产业进入产业升级阶段,两者都对科技创新提出更高要求。

    类似苏州、深圳等城市,高校布局较少,而产业发展速度快。在这种情况下,原来的本地高校配置,自然显得供不应求。“人才短缺是制约其发展的*大障碍,迫切需要与本地产业相符的源源不断的人才供给,促使其产业提档升级。”操太圣说,此外,大学校区建设还可带动其他产业发展。

    早在2017年,溧阳市就与南京航空航天大学接触,推进合作。徐华勤表示,溧阳要融入南京都市圈,引入南航是**。通用航空产业是溧阳未来重点发展的方向,溧阳将依托南航,建设位于天目湖的通用机场,助推通航产业大发展。

    对于地方而言,与本地高校资源的协同效率,比依靠与外地高校合作更高。他们希望高校能够进入城市产业发展配套体系,融入城市产业生态圈,因此在合作中,双方尤其强调学科产业的匹配和对接。

    在南大与苏州的合作办学中,双方强调分校要立足本地产业发展。南大方面表示,“苏州校区将依据苏州制造业或产业发展现状需求去提升、优化学科设计。”西北工业大学党委书记张炜说,“大学与城市是共生共荣的利益共同体。西北工业大学将以太仓校区为依托,合理布局学科和专业,集聚海内外高层次人才。”

    人才也是地方上的迫切需求。此次溧阳市一口气给了南航200个事业编制。郑永安表示,南航将面向全球**大学招聘高层次人才。

    异地办学仍面临“大考”

    城市“抢”到大学,仅仅是双方合作共赢的开局。“高校异地办学”要双赢,说到底,还是要依靠人才。有专家指出,异地办学中,高精学术资源的入驻,还存在“访问式”的特点。很多高校的主校区与分校区距离太远,资源互通严重受限。

    此外,有的异地办学校区生源也不稳定,记者采访发现,不少大学的分校近年来的高考录取分数均低于本校区。生源不稳定,师资力量受限,有可能导致声誉下跌,并进而影响生源,陷入恶性循环。部分高校异地办学还存在规模相对较小、办学目标和定位不清晰等弱点。

    操太圣建议,地方和高校要*大化地实现合作双赢,双方需要明确合作目的,要聚焦人才培养,实现教育兴市的战略目标;优化学科布局,围绕地方发展的需要,以培植可持续竞争力为导向进行学科布局;建立合作机制,厘清政产学研各方的边界和承担的责任;摒弃功利思维,明确教育的公共性特质,着眼于教育的长期效应。

    “大学异地办学太多还有一个影响,就是会打破高等教育的区域布局。”有专家表示,教育部对高校异地办学一直秉持不鼓励、不支持的基本政策。但这不影响相关高校和一些地方政府对这种合作模式高涨的热情,这种风潮也在事实上改变着产业和教育的版图。来源: 新华日报(杨频萍)


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